Коллаж с сайта politrussia.com/

Во времена президентства Дмитрия Медведева под эгидой модернизации и прочих инноваций в России было решено выстраивать систему «электронного правительства» – строго по западным лекалам. Сегодня граждане сталкиваются с реалиями, в которые еще лет десять назад было трудно поверить. О том, что ждет население после присвоения каждому человеку личного цифрового идентификатора, об особенностях электронных паспортов, которые должны полностью заменить бумажные документы к 2030 году, о проблемах, связанных с регистрацией СНИЛС и УЭК «Колоколу России» рассказал координатор общественного комитета по защите традиционных ценностей в Госдуме РФ Николай Мишустин.

«Колокол России»: Сейчас от каждого гражданина всеми правдами и неправдами требуют регистрироваться в системе пенсионного страхования и получать личный страховой номер (СНИЛС) чуть ли не сразу после рождения. Говорится, что это делается для нашего же удобства… Многие родители задаются вопросом, зачем новорожденному младенцу или школьнику этот документ? 

Николай Мишустин: В пояснительной записке к одному из законопроектов, обязывающему ЗАГСы передавать все сведения о рожденных детях в Пенсионный фонд (ПФР), есть такие слова – «СНИЛС является цифровым идентификатором международного образца, удобным для использования во всех международных системах учета населения» (в частности, в Едином демографическом реестре, установленном стандартами ООН – прим. ред.). То есть с получением СНИЛС россиянин получает международный личный номер, который в дальнейшем берется за основу для изготовления универсальной электронной карты (УЭК) и электронного паспорта. Как известно, Федеральная миграционная служба (ФМС) заявила о готовности выдавать электронные паспорта с 2016 года – пока только в пилотных регионах.

Причем ПФР вводит людей в заблуждение, утверждая, что СНИЛС – это просто лицевой счет, а не личный номер человека. Мой общественный помощник провел много времени в библиотеках с документами ПФР, просмотрел все инструкции и регламенты, техническую документацию, а также первые образцы пенсионных удостоверений начиная с середины 90-х годов. Сначала везде было четко прописано, что СНИЛС является именно уникальным номером гражданина. Позже, под давлением общественности эта терминология была изменена.

Также уже появился единый национальный идентификатор пациентов (единый медицинский полис) – это попытка присвоить каждому человеку личный номер через медицину, в связи с переходом на электронные медицинские карты. Изменения начали проводиться в тот период, когда Россия безоговорочно принимала все американские и западные стандарты, готовясь интегрироваться в глобальное инфопространство. И эту интеграцию никто не останавливал. Даже если вы придете получать водительские права, чтобы взять квиточек на очередь в инфомате вам надо будет первым делом ввести СНИЛС и согласиться на передачу персональных данных. То есть идет тотальная оцифровка всех людей во всех сферах.

КР: В детских садах и школах обязательное получение СНИЛС и сопровождающее его согласие на обработку персональных данных обычно объясняют необходимостью взаимодействия разных ведомств при обслуживании детей, а также удобством оказания госуслуг. Однако услуги, как известно, дело добровольное, а от обязательств по образованию и здравоохранению государство не имеет права отказываться, я правильно рассуждаю?

Н.М.: С правовой точки зрения вы рассуждаете верно, но по факту со стороны директоров детсадов и школ идет агрессивная командно-административная политика. Ко мне обращаются родители, которым угрожают – «ваших детей не примут в школу, не будут пропускать в здание, лечить, если вы не заведете СНИЛС». Как известно, в школах России пытаются внедрить единую систему электронных дневников, а также электронную карту школьника, являющуюся его пропуском в здание и инструментом оплаты питания. Чтобы получить карту, от родителей также требуют согласия на обработку личной информации. В некоторых школах даже заявляют, что льготное питание для многодетных семей не будет даваться без этой карты. По сути, все образовательные услуги привязываются к личному номеру школьника.

Лоббисты электронного правительства умудряются издавать подзаконные акты, многие из которых не зарегистрированы в Минюсте. Соответственно, они никак не могут влиять на права людей, тем более, вести к их умалению. Но на практике отменяются прежние документы, регламентирующие, в частности, порядок питания и прохода в школы без использования учащимися электронных карт. Тем не менее, при обращении в Минобрнауки и прокуратуры по всей стране мы получаем ответы, что получение образования и медицинской помощи недопустимо ставить в зависимость от электронных сервисов. ПФР разъясняет, что получать СНИЛС до начала трудовой деятельности не обязательно. В перечне документов, необходимых для приема в школу, он также не значится.

 

Обычно со стороны системы образования идет незаконная разнарядка – от директоров требуют 100%-ное покрытие этими картами своих школ. Они, в свою очередь, дают такую же установку учителям, классным руководителям – и начинается обработка родителей, в том числе на коллективных родительских собраниях. В договор со школой также могут включить пункт о согласии на сбор и передачу персональных данных. Год назад московские поликлиники по всем школам разослали циркуляр, согласно которому для оказания медуслуг учащимся им надо в обязательном порядке предъявлять СНИЛС. Получается, что Минздрав начал давать распоряжения Минобразу! Эту незаконную атаку нам удалось отбить. Для выполнения команд сверху сотрудники часто вынуждены идти на прямой подлог, пытаясь исполнить незаконные инструкции и устные распоряжения. 

КР: Когда государство активно продвигает что-то для блага народа, да еще и за свой счет, почему-то сразу начинают терзать смутные сомнения. Набор аргументов в пользу электронного правительства стандартный – неизбежность глобализации, удобство оказания услуг, взаимодействие ведомств, безопасность, благо людей… А какие проблемы могут принести с собой все эти инновации?  

Н.М.: Самое печальное, что поставив свою подпись под обработкой персональных данных человек добровольно отказывается от презумпции невиновности. В ближайшем будущем граждане смогут реализовывать свои конституционные права только через электронные порталы госуслуг и соответствующие терминалы – то есть лишь в том случае, если их личный идентификатор будет прописан в государственных глобальных реестрах. Общие принципы права, закрепленные в Конституции и в различных кодексах, не персонифицированы, рассчитаны на все общество. Они ориентированы в том числе и на защиту наших традиционных ценностей, поддерживаемых большинством.

А в «электронном государстве» создается подмена – твердые основания закона в виде справедливых принципов для масс перестают работать, начинает действовать индивидуальный правосубъектный статус человека, на основании записи и постоянного накопления информации о нем в электронных базах.

Посмотрим, как это работает на примере закона о социальном патронате. Раньше все многодетные семьи могли без СНИЛС обратиться за социальным обслуживанием, им регулярно выдавали материальную помощь, продуктовые наборы и так далее. А теперь при заявлении об оказании адресной помощи согласие на нее получает только одна из 10 семей, которая должна при этом обязательно согласиться на обследование жилищных условий, на вмешательство в частную жизнь соцработников, передачу всей информации органам опеки. Такой семье надо предоставить данные о себе за несколько лет, согласиться с тем, что они будут накапливаться, анализироваться через межведомственное взаимодействие. По воле невидимого чиновника по ту сторону монитора соцпомощь в любой момент может быть прекращена, а дети изъяты по каким-либо причинам «семейного неблагополучия».

Приведу еще один пример – один человек обратился в многофункциональный центр предоставления госуслуг (МФЦ) для оформления жизненно важных документов, но получил отказ по всем пунктам из-за неоплаченного своевременно штрафа. Мы видим, что за неоплаченные штрафы будут изыматься права у автомобилистов, а для возвращения прав с них будут взиматься новые поборы. Человеку можно будет отказать в медицинском обслуживании, если он, к примеру, не оплатит долг за коммуналку. Уже сейчас много случаев, когда у пенсионеров снимают деньги с карточек по левым решениям судебных приставов. В дальнейшем даже за небольшой штраф можно будет запретить человеку пользоваться транспортом, личным автомобилем, полностью ограничить его свободу передвижения.

То есть внедряется бездушная, оперативно регулируемая извне электронная система – эдакое «левосудие в правосудии». Она уравнивает всех под цифровые коды, принуждает жить по примитивным программам и алгоритмам, не способным учитывать многообразие мира и индивидуальные особенности людей.

В Татарстане недавно был интересный случай. В одной из местных школ ведется учет всех присутствующих в классе через валидаторы и электронные браслеты, и только потом выдается зарплата учителям. Как правило, 2-3 браслета стабильно неисправны, размагничены, и педагогам приходилось сутками писать объяснительные, чтобы получить свои деньги. В школе на севере Москвы ученики массово теряли карты и потом буквально на коленях просили охранника пропустить их в здание. Потом к детям вышла директриса и всех успокоила – мол, не волнуйтесь, скоро появятся чипы, их уже разработали. Вот вживят вам их – и все проблемы исчезнут.

КР: Похоже, что описываемая вами система в первую очередь ударит по малоимущим и социально незащищенным гражданам, которые не готовы обеспечить себе «независимое», качественное платное образование и здравоохранение…

Н.М.: Все верно. На каждого человека, по сути, одевается виртуальный ошейник, и в зависимости от индивидуального правого статуса, который будет прописан в этой электронной системе, он будет обладать соответствующей правосубъектностью. Это очевидный переход к кастовой системе организации общества, который параллельно осуществляется через различные пилотные образовательныепроекты в регионах. Между прочим, еще Иван Грозный, увидев, как сословно-кастовая система тормозит развитие государства, что мы наблюдаем и ныне на примере Индии, приказал уничтожить все сословные книги. Сейчас мы видим, куда нас втягивают лоббисты этих законопроектов. Страну пытаются лишить суверенитета в социальном и экономическом плане, не только в военном, остановить ее развитие в целом.

Забота о гражданах – это прямая обязанность социального государства, коим является Российская Федерация. А тут налицо попытка через возмездные электронные услуги отменить действие Конституции. В дальнейшем весьма вероятно, что количество людей, находящееся в «стоп-листах» правоохранительных органов, будет неуклонно расти и отлучаться от господдержки. Как вам наверно уже известно, ID всех сотовых телефонов граждан, проходящих через пропускные рамки на митинги или в метрополитен, записываются. В будущем «нежелательные лица» не только не смогут попасть на прием в госорганы, но и лишатся возможности реализовать свои естественные права и свободы.

Пока еще позиция главного государственно-правового управления президента РФ такова, что бумажный паспорт должен оставаться как альтернатива единому электронному документу, что госуслуги могут оказываться в традиционном, а не только в электронном виде. Однако в планах правительства прямо заявлено, что к 2030 году от бумажных документов придется полностью отказаться. И уже сейчас, исподволь готовится плацдарм для этих изменений – издаются сомнительные подзаконные акты и должностные инструкции, разрушающие традиционный правопорядок. Одновременно строится огромная инфраструктура, обманывающая всех несведущих людей, что они могут существовать исключительно по новым правилам, иначе система будет их отвергать.

КР: Необходимость получения СНИЛС с момента рождения человека власти объясняли скорой выдачей универсальной электронной карты (УЭК) россиянина, которая использует этот же идентификатор. Причем для не отказавшихся от данной «услуги» граждан УЭК должна была выпускаться в обязательном порядке. Напомню, что ОАО «УЭК» является частной конторой. Интересная такая услуга – это как если бы частник на улице предложил мне купить слона, а я по какой-то личной причине не смог подготовить письменный отказ – и слон уже считается мне проданным…

Массовый выпуск УЭК постоянно откладывался, теперь ближайшей датой назван 2017 год. В конце прошлого года президент ОАО «УЭК» Алексей Попов подал в отставку, посетовав на то, что заявления на выдачу карты добровольно написали не более 700 тыс. россиян. Фактически этот проект провалился, и по срокам реализации он не смог опередить выдачу единого электронного паспорта по инициативе ФМС (старт намечен на 2016-2017 годы). Как вы думаете, кому выгодно настойчиво пробивать эти проекты при очевидной незаинтересованности граждан? 

Н.М.: Изначально планировалось насадить эту систему на базе Visa и Mastercard – то есть полностью на американской платежной системе, как сейчас работают соцкарты в Москве. Но потом на фоне санкций, блокировки карт и так далее стали происходить интересные вещи. В частности, жители Севастопольской улицы в Москве однажды утром не смогли по своим картам пройти в метро и снять с них деньги – то есть они были заблокированы по топонимическому, а не по географическому признаку. И тогда УЭК переориентировалась с Mastercard на российскую систему «про100», которую использует Сбербанк. Она абсолютно не отработана, дает очень много сбоев и проблем, но тем не менее после перекачки денег на счета разработчиков проект УЭК был реанимирован.

Электронные лоббисты пытаются использовать продажных должностных лиц, чтобы проталкивать свои идеи. Мы все прекрасно знаем, как это реализуется на примере закона об ОСАГО, об обязательном медицинском страховании – миллиарды рублей идут в карманы лицам, продавившим эти законы, и в лучшем случае половина – на выплаты автовладельцам и медицинскую помощь гражданам. То же самое касается абсолютно непрозрачных фондов капремонта, созданных по всей России. То же самое можно сказать о платных парковках, эвакуаторах, системе «Платон» для большегрузов и так далее.

Принципы такого «электронного посредничества» больше похожи на обычное ростовщичество. За счет этих «инноваций» заинтересованные лица сколачивают себе состояние. Закон о УЭК как раз является типичным посредническим законом, который был продавлен в Госдуме, чтобы структуры, которые будут делать и поддерживать порталы госуслуг, собирали деньги с населения. В пояснениях к закону ясно сказано, что вначале система создается за счет государства, а затем все затраты переносятся на ее пользователей! Это также, как с электронными картами в школах – вроде бы выделены деньги на терминалы и карточки, а сейчас уже родителей заставляют платить за работу операторов электронных дневников, предлагают платные СМС-уведомления…

ОАО «УЭК» хотело создать для себя огромную посредническую инфраструктуру за счет федерального и регионального бюджетов и по полной программе подсадить на нее граждан. Главными бенефициарами можно назвать Сбербанк и АФК «Система» – фактически это единственные организации, оставшиеся на сегодня в проекте УЭК. Мы помним, что изначально в проекте участвовали банки «АК Барс» и «УралСиб», но они его не потянули. Есть попытки выбить какие-то дополнительные средства из Минобрнауки – в общем, у кого какие связи имеются.

Если посмотреть шире, то очень многие олигархи, банкиры, транснацкорпорации активно лоббируют переход на электронные паспорта. Инициативу ФМС будет выполнять крупнейший российский завод по производству чипов «Микрон», построенный в Зеленограде. Уже готовы болванки для первой партии паспортов, причем стоят они в несколько раз дороже зарубежных аналогов. Как на этом навариваются? Вот простой пример – российский компьютер, разработанный на нашей радиоэлектронной базе, по производительности равный китайскому со средней ценой в 20 тысяч рублей, у нас намерены поставлять Центризбиркому по цене уже в 200 тысяч рублей, то есть в 10 раз дороже! Кстати, все алгоритмы работы серверов по-прежнему пишутся на американском софте, что создает постоянную угрозу утечки информации.

КР: Меня в этой истории удивляет, что ответственные органы абсолютно не заботятся о массовом информировании людей, не сообщают в доступном виде информацию о точных сроках ввода УЭК и электронных паспортов, об алгоритмах отказа от них. Такое впечатление, что чиновники и олигархи обделывают все дела закулисно, и сами до последнего не знают, что и когда у них выгорит. Народ же потом просто ставят перед фактом…

Н.М.: Да, как мне рассказывали многие очевидцы, первые полтора года люди не знали, куда им нести отказы, а многие чиновники в регионах вообще ничего не слышали об универсальной карте. Поправки в закон приняли, а всю систему подзаконных актов и работ в регионах власти и акционеры ОАО «УЭК» выполнять не стали, не захотели в нее вкладываться – думали, что чиновники на местах все выполнят по инструкции. Доходило до того, что в одном регионе имелся только один центр, куда люди должны были ехать со всех деревень и писать отказы. Там в офисе сидела одна девушка с кипой бумаг, у нее не было форм на согласие или отказ в выпуске УЭК. Чиновники даже не хотели принимать заявления. В общем был такой страшный бардак, который мог сразу похоронить всю эту систему.

Потом противники внедрения УЭК начали разрабатывать изменения к закону, и тут ими была допущена большая оплошность. В итоге Госдума приняла поправку, в которой было сказано: форма согласия на выдачу УЭК устанавливается правительством. Надо понимать, что система электронного рабства фактически состоит из двух частей. Первая – присвоение индивидуального регистрационного номера (чипа) каждому человеку, а вторая обязательная часть – человек должен войти в нее ДОБРОВОЛЬНО. То есть он должен лично подписаться под отказом от своих конституционных прав, дать согласие, что все его дальнейшее существование будет далее протекать полностью под контролем этой системы.

И если человек дает документальное согласие на сбор и обработку персональных данных, к примеру, когда пишет заявление о выдаче свидетельства о рождении ребенку в ЗАГСе – на основании этого сразу начинается работа с его персональными данными, межведомственное взаимодействие и так далее. Ко мне обращалась семья, которая сейчас продолжает жить по справке из роддома, хотя на них оказывала давление прокуратура, заставляя получить свидетельство о рождении. Во многих школах родителям достаточно однократно подписать согласие на сбор и обработку персональных данных, а потом руководство от имени детей или их родителей пишет заявления и отправляет их в ПФР.

И вот приходит девочка домой, показывает свой новый СНИЛС папе, а папа от удивления рот раскрыл. Как так, у него деда угнали в концлагерь, он вернулся оттуда с фашистским клеймом на руке, а теперь у него уже внучка приходит из школы с подобным личным номером. Этот случай произошел, кстати, в Краснодарском крае, который также является пилотным регионом по внедрению УЭК. Поэтому там такими лукавыми методами на большинство населения были получены СНИЛС, дело даже доходило до Верховного суда России. Нашим чиновникам и депутатам следовало бы помнить, что цифровая идентификация людей признана преступлением против человечества без срока давности и осуждена Международным Нюрнбергским трибуналом.

Так как форму согласия по закону устанавливает правительство, в МФЦ в Москве вам, скорее всего, подсунут заявление, в котором потребуют дать согласие на сбор и обработку персональных данных. Хотя где здесь логика, если вы пришли как раз отказаться от этой процедуры и всех электронных документов? Если же вы заполните их форму, по факту это будет еще хуже самого присвоения номера – потом они могут присвоить вам не только СНИЛС, но и любой другой идентификатор, а вы даже не будете знать о том, какую информацию и кто о вас собирает.

КР: Что же делать простым гражданам, не желающим отдавать свою жизнь на откуп обезличенному электронному правительству?

Н.М.: Чтобы не угодить в ловушку, я советую гражданам использовать такой алгоритм – в МФЦ они должны в произвольной форме написать заявление на имя руководителя (в соответствии с ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан»): «я категорически отказываюсь от присвоения мне электронной карты» – и указать для обратной связи только адрес, индекс и ФИО. В течение месяца вам должны ответить. Наш общественный комитет в Госдуме принимает и обобщает все жалобы населения, мы используем парламентские инструменты для отмены распоряжений, противоречащих федеральным законам и Конституции РФ. На нашей стороне также ФЗ «О персональных данных» и «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Раньше в комитет обращались даже сотрудники силовых ведомств, которые хотели защитить себя и своих детей от тотальной оцифровки в школах, от передачи своих персональных данных через открытый интернет – посредством электронных дневников, регистрации на порталах госуслуг и т.д. Только сейчас до наших властей дошло, что все МФЦ надо хотя бы объединять в отдельную закрытую сеть. В декабре 2015 года вышло распоряжение, запрещающее сотрудникам ФСБ, их женам и детям заводить аккаунты в соцсетях. Также им запрещено размещать свои персональные данные на каких-либо интернет-ресурсах без отдельного разрешения руководства. Но я боюсь, как бы не было уже поздно – многих из них могли успеть вычислить. К нам приходили и ветераны боевых действий в Чечне, которые в 2014 году принимали участие в конфликте на Востоке Украины в качестве добровольцев. Их данные уже вычислены по всем базам в сети, и если бы вы знали, какие страшные угрозы приходят им и их семьям.

КР: Все эти личные номера и переход на электронные услуги вместо обязанностей социального государства подвергают риску не только отдельно взятых граждан, но и безопасность страны в целом. Есть ли какая-то надежда, что также будут думать и на самом верху?

Н.М.: Пока что все эти проекты позиционируются как экспериментальные. Однажды я пообщался с ярым лоббистом электронного правительства. Спросил у него – как же так, ведь это противоречит Конституции, федеральным законам, многие люди страдают от этого… Зачем вы продолжаете их принуждать, причем за счет бюджета? Давайте соберем круглый стол с участием заинтересованных лиц, открыто обсудим все детали… А он мне в ответ – да это же просто эксперимент, давайте пока не будем выступать, поднимать шум. Посмотрим, как он закончится, а потом и поговорим.

Так что все это насаждение электронного правительства рассчитано на нашу с вами пассивность. Везде, где гражданин сталкивается с принуждением на сбор и обработку персональных данных, с принуждением получения СНИЛС или регистрации на портале госуслуг – он не должен уходить из таких заведений просто так. Ему следует писать жалобы на нарушение его базовых конституционных прав в это ведомство, руководителям учреждений, в прокуратуру, в соответствующие министерства, обращаться к депутатам всех уровней, а ответы на жалобы для обобщения присылать в наш общественный думский комитет. Это единственная возможность сорвать эксперимент и напомнить должностным лицам, что смысл их деятельности заключается в неукоснительной защите конституционных прав и свобод граждан, а не в их отмене, умалении и презрении.

Хочу подчеркнуть еще один момент – в настоящее время баланс между посреднической электронной системой и правами человека явно нарушен не в пользу последних. А через межведомственное взаимодействие уничтожается конституционный принцип разделения властей, призванный защитить человека от избыточного давления со стороны государственной машины. Так можно быстро скатиться до самой жесткой электронной диктатуры.

Сегодня вы через экран своего монитора пытаетесь получить госуслуги, совершенно не понимая, кто находится на другом конце провода. Доверие между людьми и многовековой традиционный опыт личного взаимодействия с властью – как человека с человеком – обнуляется, а вся эта система госуправления в любой момент может быть перехвачена из заграницы в интересах вашингтонского обкома или транснациональных корпораций. Да, кстати, ее и перехватывать не надо – она изначально разрабатывается с ориентиром на международную инфраструктуру, именно поэтому в качестве идентификатора и был выбран СНИЛС, который легко обрабатывается западными операторами. Поэтому важно защитить Россию от общемировой системы электронного рабства.

И я был очень удивлен, что одним из пилотных регионов для этой программы стал Крым. Мы все помним о недавних проблемах с энергообеспечением полуострова. И вообще, в условиях широчайшей географии России, сурового климата во многих регионах в случае отмены бумажных документов при любом сбое в энергосетях у людей возникнут огромные проблемы. Так что если мы хотим всерьез говорить о суверенитете и защите нашей страны, никакой альтернативы прежнему бумажному документообороту для нас просто нет. Человеку необходимо сохранить возможность реализовывать права и свободы от своего имени, без личного номера и без принудительного электронного посредничества.

Беседу вел Виктор Семенов http://kolokolrussia.ru/