О государственной геномной регистрации в Российской Федерации

Данный законопроект сейчас находится на заключении в правительстве
России. Представители правоохранительных органов утверждают, что уже в
этом году он будет принят, а со следующего начнет работать. Таким
образом, в стране появится специальная база данных ДНК. В обязательном
порядке в нее войдут генетические признаки осужденных за тяжкие и особо
тяжкие преступления. Но даже законопослушный гражданин сможет
зарегистрировать свой генетический код. Правда, процедура эта не
бесплатная: волонтерам она может обойтись в десятки тыс. рублей. Что
сулит россиянам это нововведение, насколько граждане готовы к тому,
чтобы регистрировать в банке ДНК свои признаки, и ознаменуется ли
своеобразная «генная перепись населения» реальными позитивными
результатами в борьбе с преступностью, попытались разобраться «НИ».



Уже
на протяжении нескольких лет тысячи преступлений раскрываются лишь
благодаря изучению оставленных на месте происшествия фрагментов ДНК.
Небольшой след крови на одежде, клок волос, слюна на сигарете ... все
эти признаки несут о человеке ту информацию, по которой его легко можно
отличить. Такие данные уникальны. Разработанный закон «О
государственной геномной регистрации в РФ» позволит создать в стране
базу данных, в которую войдут генотипы людей. По мнению экспертов, это
позволит увеличить раскрываемость преступлений в разы.



«В этом
году закон уже будет принят, а в 2009-м начнет работать, – рассказал
«Новым Известиям» начальник Экспертно-криминалистического центра (ЭКЦ)
МВД РФ генерал-лейтенант Владимир Мартынов. – Это означает, что
количество раскрытых преступлений в России резко возрастет, а многие
злодеяния и вовсе удастся предотвратить. В качестве профилактики этот
закон может быть очень эффективен. Ведь если оставленные на месте
происшествия биологические следы совпадают с образцом ДНК человека,
который есть в базе данных, то со стопроцентной уверенностью можно
говорить о том, что этот человек был на месте преступления». По мнению
Владимира Мартынова, уже через десять лет банк данных ДНК сможет
полностью вытеснить дактилоскопию. Опыт зарубежных стран подтверждает
аргументы разработчиков закона. «В Англии использование подобной базы
привело к тому, что там расследуется до восьмиста пятидесяти
преступлений в неделю», – констатирует г-н Мартынов. Схожие программы
успешно работают в Австрии, в Италии, некоторых штатах США и Канаде.



Подозрительный генотип



До
сих пор в России не существует эффективного метода использования
изъятых с мест преступлений генотипов. Сейчас действует лишь
внутриведомственный приказ МВД, согласно которому ведется ДНК-учет.
Биологические следы грабителей, насильников и убийц фиксируются на
усмотрение следователя, а сам процесс регистрации сопровождается
бюрократической волокитой. Более того, данные записываются на обычных
бумажных бланках. «Сейчас количество генотипов, помещенных на ДНК-учет,
составляет всего две тысячи, – поделился с «НИ» сотрудник ЭКЦ МВД РФ
Александр Мельников. – Но, по нашим оценкам, ожидается большое
количество генотипов, которые будут подлежать постановке на ДНК-учет.
Ведь чем больше удастся собрать генотипов, тем эффективнее окажется
единая база данных».



Независимые эксперты соглашаются, что
геномная регистрация необходима. «В судебном процессе доказательная
сила анализа данных ДНК сомнений не вызывает, – прокомментировал
инициативу силовиков заведующий лабораторией анализа геномов
Всероссийского НИИ сельскохозяйственной биотехнологии Илья Шилов. –
Например, при расследовании преступлений на сексуальной почве
принадлежность человека можно определить однозначно. Главное –
выяснить, что анализ ДНК подозреваемого и следы с места преступления
совпадают».



Все в очередь



Закон «О государственной
геномной регистрации в РФ» предусматривает занесение в обязательном
порядке в геномный банк данных генетических характеристик осужденных за
совершение тяжких и особо тяжких преступлений, также биологических
следов, изъятых с этих мест преступлений. «Генотипы следов
биологического происхождения по другим категориям преступлений пока
вноситься в базу данных ДНК не будут», – сказал Александр Мельников.
Причины этого не столько этические, сколько экономические. «Расширение
базы данных за счет вообще всех преступников требует огромных
капиталовложений», – пояснил г-н Мельников. Первыми в генетическую базу
данных войдут люди, которые уже сейчас отбывают срок за тяжкие и особо
тяжкие преступления.



Тем не менее все эксперты сходятся во
мнении, что круг зарегистрированных лиц расширится. В ближайшем будущем
в базу внесут людей, чья профессия связана с риском. «Очень важно,
чтобы туда попали данные летчиков, спасателей и военных, работающих в
«горячих точках», – рассказывает Илья Шилов. – При наличии анализов ДНК
опознание человека в случае какой-либо трагедии проходило бы гораздо
легче». Соглашается г-н Шилов и с тем, что необходимо внести в геномную
базу и стражей порядка. «Если следователь порежется и оставит на месте
преступления свою кровь, то может возникнуть путаница». Однако
регистрацию правоохранителей в первую очередь дорогостоящий проект не
предусматривает.



Помимо обязательной регистрации уголовников,
закон подразумевает и добровольную. Так, любой гражданин страны по
собственному желанию сможет внести свои признаки в реестровые списки
ДНК. Однако эта процедура обойдется в копеечку. «Стоимость проведения
одного ДНК анализа составляет 3600 рублей, – подсчитывает Александр
Мельников. – И это без учета работы эксперта и дорогостоящего
оборудования». То есть в нее не входят затраты на дорогостоящую работу
эксперта и оборудование.



«В России ежегодно пропадают без вести
80–90 тысяч человек, большинство из них находят уже мертвыми, – сообщил
руководитель Центра правовой и психологической помощи в экстремальных
ситуациях Михаил Виноградов. – Иногда установить личность погибшего и
вовсе невозможно – настолько изуродовано его тело. Поэтому если человек
зарегистрирует себя в базе данных ДНК, то идентификация погибших, в том
числе в ДТП и во время катастроф и терактов, будет стопроцентной».
Кроме того, анализ ДНК моментально расставит все точки над «i» и в
гражданском судопроизводстве, например, во время споров при
установлении отцовства.



Право на тайну гена



Впрочем,
еще до вступления «генетического» закона в силу в связи с ним возник
целый ряд вопросов, которые волнуют общественность. «Нельзя сбрасывать
со счетов и этическую составляющую, ведь наука движется к тому, что в
скором будущем можно будет получить информацию обо всем человеческом
геноме, – рассказал руководитель Государственного
научно-исследовательского института генетики и селекции промышленных
микроорганизмов Владимир Дебабов. – В полном геноме содержится
информация о склонности человека к тем или иным заболеваниям. Такая
база данных может активно использоваться страховыми компаниями и
работодателями, то есть может начаться дискриминация людей по
генетическим признакам при приеме на работу». И все же г-н Дебабов
поясняет, что анализы, которые планируют проводить правоохранители,
сообщат лишь об уникальности каждого человека. «Мы работаем только с
теми реактивами, которые позволяют производить поиск личности, любую
другую информацию, например, цвет глаз, кожи или имеющие у человека
заболевания наши эксперты не получают», – объясняет Александр Мельников.



Есть
что сказать по поводу законопроекта и правозащитникам. «Начнем с того,
что принудительная регистрация в базе данных ДНК нарушает права
человека, – выразила свое мнение правозащитник комитета «Гражданское
содействие» Маргарита Петросян. – Пускай речь идет о преступниках, но
эта информация относится к частной жизни. По Европейской конвенции о
защите персональных данных сведения медицинского характера не должны
собираться и накапливаться. В России же закон о защите персональных
данных очень слабый, его можно, что называется, «вертеть во все
стороны». Видят правозащитники и другие изъяны. «В развитых западных
странах общество часто идет на какие-то ограничения прав человека, их
приносят в дань, скажем, борьбе с терроризмом, но в России пока это
делать рано, – заявил исполнительный секретарь движения «За права
человека» Лев Пономарев. – Сначала мы должны построить демократическое
общество. Создавая подобные базы данных, мы сами вручаем силовикам
дополнительный инструмент для осуществления тотального контроля над
обществом».



Многие эксперты обеспокоены и тем, насколько надежно
будет защищена геномная база данных. «Проблема защиты этих сведений –
общемировая, – сообщила заместитель директора по научной работе
Медико-генетического научного центра, доктор медицинских наук Вера
Ижевская. – В России рано или поздно то, что считается конфиденциальной
информацией, оказывается на рынке. Всегда какие-либо структуры будут
заинтересованы в такой информации». По мнению г-жи Ижевской, вопрос в
том, насколько хорошо данные будут защищены.



Впрочем, в
Экспертно-криминалистическом центре МВД заверили, что информация будет
охраняться надежно. «В проекте закона есть варианты защиты от
несанкционированного доступа, – успокоил Александр Мельников. – Вся
информация будет проходить по специальным каналам связи, закрытым для
посторонних». Беспокоит экспертов и другой фактор. «Злоумышленники
могут подбросить образцы ДНК невиновного на место преступления, –
предположил в интервью «НИ» Михаил Виноградов. – Должны быть
разработаны методы защиты человека от преступных посягательств, потому
что бандиты порой готовы пойти на все, чтобы подставить законопослушных
граждан».



Наконец, многие опрошенные эксперты отмечают, что люди
сегодня просто не готовы добровольно сообщать о себе подробную
генетическую информацию. «Нужно психологически осознать необходимость
этого исследования», – считает Михаил Виноградов. «Подавляющее
большинство населения не понимает, что это такое – геномная база
данных, – заявила доктор социологических наук Зинаида Сикевич. –
Россиянам вообще свойственно всего бояться, потому что так уж
сложилось, что от государства они не ждут ничего хорошего. И даже если
человек осознает необходимость предоставить свои генетические признаки,
это кажется ему подозрительным. «Зачем это меня берут на заметку?», –
задает себе вопрос человек и не находит ответа». Более того, по словам
Зинаиды Сикевич, создание генетического банка данных не особо
приветствуют даже граждане ЕС.



Может готовящийся законопроект
обрести недругов и среди набожных и верующих граждан. «Для человека
верующего, религиозного в этом вопросе возникнут дополнительные табу, –
предположила Зинаида Сикевич. – Ведь среди религиозных людей довольно
много ортодоксов». И если официальная церковь в основном поддерживает
инициативы государства, то радикальное религиозное крыло выступает
резко против любой попытки ужесточения контроля над людьми.